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积极推进“双基”建设,筑牢安全生产基础---访义煤安康部监察二处处长张兆卿

发布时间 2014-08-01

积极推进“双基”建设  筑牢安全生产基础
——访义煤安康部监察二处处长张兆卿


  接受本报记者采访时,义煤公司安康部监察二处处长张兆卿介绍了企业当前面临的安全形势以及“双基”建设工作开展情况。

  一、正确认识当前的安全形势

  要提高安全管理效能,搞好安全生产,首先要正确认识义煤当前面临的安全形势,准确把握 “不变”与“变”两个方面。
  先说“不变”的方面。义煤矿井数量多、基础条件差、自然灾害严重的客观现实没有变。目前煤矿存在的七大自然灾害,义煤的矿井都有,而且还很严重,多数矿井还是多种灾害并存,安全生产的压力可想而知。
  再看“变”的方面。一是市场形势变了。煤炭市场发生了很大的变化,已经从过去的卖方市场转向买方市场,煤炭销售不畅、资金回笼困难,安全投入压力倍增。二是矿井安全状况、现场安全质量标准化水平有所滑坡。三是领导更加重视安全工作。从中央到地方,各级领导对安全生产越来越重视,标准越来越高,要求越来越严,责任追究力度越来越大,我们义煤以前的安全管理模式已经不能适应形势的需要了。在这种情况下,河南能源在义煤推行“双基”建设就非常及时。

  二、开展“双基”建设工作的意义

  “双基”建设主要是指基层和基础建设。基层建设的核心是组织建设,重点是抓好队伍建设。抓系统、系统抓,一级抓一级、一级对一级负责。基础建设的核心是制度建设,“管人、管事、管业务必须同时管安全”,建立健全各项安全管理制度。建立 “事事有管理、管理有责任、责任有考核、考核有奖惩、奖惩有效果”的流程化制度体系。
  “双基”建设是河南能源当前安全管理最重要的抓手,这项工作推行的成效如何,不仅影响到全体干部职工的收入,更是影响到企业的发展,事关重大。
  因此,开展“双基”建设工作势在必行,不是搞不搞的问题,而是必须搞,且一定要搞好。

  三、义煤“双基”建设工作开展的现状

  作为传统的煤炭企业,义煤在多年的矿井灾害防治工作中,积累了比较丰富的经验,形成了较为完善的管理制度。但是,我们以往的安全工作存在一个明显的不足,就是制度往往执行不到位、落实不下去,这在一定程度上影响了安全管理的效果。而“双基”建设就是促进各项工作落实的有力抓手。义煤的安全管理非常有必要借助“双基”建设与考核,把各项制度与规定执行到位,把各项工作落到实处。
  义煤自从2014年1月份开展“双基”建设以来,经过6个月时间,实现了从简单模仿到自主制定建设标准的跨越。从推行效果来看,干部职工的责任意识、执行力和工作效率都得到了明显的改善;各矿井的现场安全管理状况、质量标准化水平都得到了较大的提高,总体上进展很快,但也存在诸多问题。一是我们起步晚,缺乏经验,与兄弟单位还存在不小的差距。我们要做的就是扎实推进、迎头赶上。二是领导干部的认识很不到位,态度存在问题。我们的部分干部对“双基”建设学习不透、理解不深,工作推进上存在偏差,过去应该做的没有做,应该做好的没做好,现在要求亲力亲为,就觉得受不了了。三是“抓系统、系统抓”执行不到位。“双基”建设体现的是执行力,核心是抓系统、系统抓,实际是正职考核副职,副职考核系统,系统排查问题、考核基层,基层岗位最终解决问题。这就为“双基”建设织了一层网,系统也好、横的也好、纵的也好,都体现得很清楚,如果说都尽职尽责的话,执行力到了,安全也就有保障了。四是现场管理不精细、标准不高。前几年,义煤通过搞“五优”矿井创建,井下主要巷道、硐室面貌有很大改观。但是我们知道,大巷、车场、硐室的美观,形式主义的成分多,促进安全的实际作用少,而直接影响到安全的工程质量、管线吊挂、材料码放、牌板标准、设备管理等工作,我们却做得很不够。

  四、如何搞好“双基”工作

  对于存在的这些问题和不足,我们如何才能及时整改,迅速提高义煤的安全“双基”建设水平,缩小与兄弟单位的差距呢?
  首先是要提高认识。要坚持宣传引导和教育培训相结合,把开展“双基”工作的重要性、必要性及现实意义向职工讲清楚、说明白,宣传到位。引导广大干部职工以正确的态度对待“双基”,按照“写所干的、干所写的、记所干的、查出记的”要求,把重点放在各项安全制度落实上,把功夫下在处理现场各类安全隐患中,认认真真去做,扎扎实实去干,“双基”工作自然就搞好了。
  其次是要关注现场,加强隐患排查治理和质量标准化建设。“双基”工作的重心在现场,现场安全管理状况代表一个单位的安全管理水平。从近几个月集团公司对义煤公司“双基”考核来看,查出的主要问题都是现场安全管理方面的问题。如2月份耿村煤矿12220、13210工作面安全管理不到位,现场隐患多被停产;3月份新安煤矿主斜井延伸,回风流串入矿井总进风巷被停产;义安矿业12040底板巷掘进头没有采取超前钻探措施被停产;义络煤业34061工作面人为堵塞瓦斯探头,矿井被停产整顿等,这些都是现场管理问题。所以,各级领导干部要转变作风,扑下身子,脚踏实地,重点加强现场隐患排查,重视现场安全管理,只有切实把现场管理水平提升上去了,“双基”建设水平才能得到大的提升。
  第三是公正考核,奖罚兑现,充分发挥“双基”建设的正向激励作用。“双基”建设是安全工作的总抓手,考核是“双基”工作的总抓手,正向激励原则是调动积极性的有效手段。各项工作的落实,都要依靠“双基”考核来实现。抓住了考核,就抓住了“双基”建设的牛鼻子。只要做到考核公平、公正,该奖的奖,该罚的罚,坚持正向激励,充分调动广大职工搞好安全生产的积极性,义煤的安全工作就一定能做得更好。
  俗话说,平安是福。无论穷与富,都祈求平安。无论市场好与坏,“生命至高无上,安全生产第一”都是我们的最高信条。为了矿工在百米井下不再受伤流血,为了家属不再为井下的亲人担惊受怕,我们必须坚定不移地推进“双基”建设。
  “双基”建设并不是额外的工作,它是抓工作落实的有力工具。只要我们该做的各项工作做得规范,落实到位,“双基”工作就搞好了,在“双基”考核中就能受到奖励,就能夯实安全根基,就能实现安全发展,就能为当前的“迎挑战、稳发展、促提升”解除后顾之忧。

(义马矿工报记者)

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