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杨恒在中国共产党义马煤业集团股份有限公司第一届委员会第三次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

发布时间 2020-01-13

2019年工作回顾

  一年来,面对复杂严峻的市场形势和安全、环保、资金等方面的巨大压力,在河南能源党委的坚强领导下,义煤公司党委严格按照上级党委部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习总书记视察河南重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,省委十届八次、九次、十次全会精神,以及河南能源党委一届二次全会精神,结合集团公司总体发展战略和“123456”党建工作总体方略,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,以深化“365”党建品牌建设为总抓手,紧紧围绕“扭亏增盈、脱困发展”总目标,充分发挥党对国有企业的统领作用,坚持新发展理念和高质量发展要求,全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,有效应对了不利因素,防范了各类风险,确保了在决策上把准方向、从执行上管住大局、用监督确保落实,在逆境中奋进、从困难中突围,企业形势向好转变,各项工作稳中有进,呈现出良好的发展态势。

  ——全面加强党的领导,有效发挥党建统领作用
  一是党建统领持续巩固。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及全国国有企业党建工作会精神,狠抓思想政治教育,着力增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持“两个一以贯之”,坚持把党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序,实现了党对企业发展的全过程管控。
  二是发展蓝图精心描绘。公司党委确定“一年打基础、两年稳发展、三年迈台阶,力争用三到五年实现重铸义煤辉煌”的发展规划,把义煤建设成可持续良性发展、政治生态风清气正、优秀人才辈出、矿区繁荣和谐、家园美丽宜居的现代化大型国有企业。确定义煤的发展方向和总体思路:“打造企地命运共同体,深度融合一体化发展,建设美好宜居家园为宗旨,重铸辉煌;推动煤电化一体化;做优做强第二产业,稳步发展一、三产业”。
  三是主题教育成效显著。义煤公司党校揭牌复课;全体党员干部职工“要苦干、不苦熬”的思想更加坚定,守初心担使命的行动更加自觉。主题教育期间形成高质量调研报告425份,提出好点子好建议695条,打通工作“堵点”403个,办好惠民实事245个;成立了6个综合服务指导组下基层、办实事,解决了问题171项。义煤主题教育成效受到省委第十六巡回指导组及河南能源党委的充分肯定。
  四是基层基础更加坚实。11月27日,河南能源党支部标准化建设现场会在千秋煤矿召开,刘银志书记对义煤公司和千秋煤矿的党支部标准化建设给予高度评价。12月24日千秋八一队党支部顺利通过省国资委、河南能源党委标准化党支部示范点验收。
五是队伍支撑越发有力。坚持好干部20字标准和国企领导干部20字标准,结合实际,倡树“七重七更重”的选人用人导向,一批业绩突出、群众公认的干部走上领导岗位,持续优化干部队伍结构。开展了干部人才库公开选拔和优秀年轻干部集中专题调研,探索形成了“两推三考一调研”的干部选拔模式,分层、分专业建立了干部人才库,一年来共提拔正处级干部13人,副处级干部41人,其中80后15人,12对生产矿井配备了80后班子成员。持续深化国有企业用人制度改革,对行政干部实行任期制、契约化管理,试点开展矿(厂)经理层班子市场化选聘。
  ——主动融入中心,助推企业高质量发展
  一是企业发展止跌趋稳。2019年以来,经济形势复杂多变,各方面工作压力巨大,义煤遇到了前所未有的困难,企业经营形势急转直下。在这种情况下,公司党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,迎难而上,坚定信心勇拼搏,凝心聚力谋发展。在整体宏观经济下行、销量、售价同比往年均有所下降的情况下,实现了7月大幅减亏,8月扭亏为盈,9月稳定盈利,全年生产原煤1950.7万吨,商品煤销量1874万吨,实现营业收入294.57(预计296)亿元,完成全年营业收入二台阶计划目标。
  二是推进发展成效显著。在安全生产上,认真贯彻落实习近平总书记关于安全发展的理念,按照“三不八真”要求,深化安全“双基”“双重预防”体系及标准化建设,全年杜绝了重伤以上事故,实现安全稳定发展。同时,环保治理、管理提升、资金风险防控、严防法律风险、信访稳定、项目建设、转型发展等各项工作趋稳向好。
  三是人力资源持续优化。在人员上,实现控员提效。在人才队伍上,实现创新突破。
  ——优化政治生态,营造和谐发展良好氛围
  一是工作作风持续转变。开展了“学习型、创新型、担当型、协作型、效能型、清正型”六型机关创建活动,强化工作作风建设,解决机关服务基层最后一公里问题。一年来,两级纪检监察机关开展巡回检查1099次,发现问题67个,处理192人次,公司整体作风明显好转。
  二是治党责任全面压实。制定了年度党委工作要点和责任清单,认真落实以“日、月、季、年”为单位的“四个一”党建工作推进机制,一级抓一级、一级带一级的党建工作格局更加有效;以企业发展高质量检验党建工作高质量,突出效果导向,持续完善三级党建考核体系,严格按标准进行考核奖罚,各级党组织管党治党意识明显增强;全面完成基层党支部换届选举,实现党的组织和工作全面覆盖,责任人全面到位;认真落实集团公司巡察反馈问题的整改工作,目前巡察组“回访”反馈问题已整改9项,转交的问题线索已全部办结。
  三是政治生态持续优化。一年来,处置信访举报件210件,立案40件,给予党政纪处分97人次,查处落实“两个责任”不力问责51人次。同时,扎实开展效能监察,聚焦突出问题,促进管理提升,避免或挽回经济损失2192.90万元。
  四是发展正能量充分汇聚。着力加大正面典型宣传,践行好社会主义核心价值观,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。用宣传教育强化思想引领,持续巩固并大力弘扬“五特”精神。义海能源群体荣获2018“感动中原”十大年度人物;开展了20余场“不忘初心、牢记使命”主题教育形势任务暨先进事迹巡回报告会;举办“庆祝新中国70华诞,不忘初心、牢记使命,重铸义煤辉煌”职工大合唱、快闪、朗诵及书画影展等文体活动;扎实推进意识形态建设,积极践行社会主义核心价值观,开展了庆祝新中国成立70周年系列活动,等等。
  五是扎实推进和谐共建。在财务状况异常紧张的情况下,多方筹措资金,补缴各类社保费用3.8亿元,补缴住房公积金8.52亿元,回应了职工关注的热点问题。积极开展提高单产单进、我为煤质献一策、增收节支100元、“万千百”岗位练兵、技能大赛等活动;坚持以人为本,始终心系职工,营造了稳定和谐的矿区环境。

明确目标,知难而进,聚焦高质量发展不偏离

  2020年,我们的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议精神,河南能源党委一届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以“扭亏增盈”为总目标,以打好深化改革、效能提升、风险管控“三大攻坚战”为总抓手,不断推进企业治理体系和治理能力现代化,以党的建设高质量推动企业发展高质量,重铸义煤辉煌。
  2020年的工作,总体可以概括为“1235”:“1”,即一心一意谋发展;“2”,即以党的建设高质量推动企业发展高质量“两个高质量”;“3”,即推动质量、效率、动力三大变革;“5”,即全面防控好安全、环保、资金、法律、信访五种风险。

  (一)一心一意谋发展,坚决打赢“扭亏增盈、脱困发展”攻坚战
  一心一意谋发展,持续打好“扭亏增盈、脱困发展”攻坚战,是推动义煤公司走出困境、走向辉煌的唯一途径。要聚焦主业,做优做强煤炭产业是我们实现重铸辉煌的最现实可能和最根本保证,今年我们要实现既定目标,很重要的一项举措就是中西部稳产、东部达产、义海增产。做好郁山煤田深部开采方案论证和柴洼煤田开发可行性论证,抓住天峻义海政策性限产解冻机遇,持续壮大青海产业,早日建成千万吨级的区域公司,为义煤后续发展储备力量。要壮大非煤,按照“打造企地命运共同体,深度融合一体化发展,以建设美好宜居家园为宗旨,重铸义煤辉煌”的总体规划,做好氧化铝板块对外整体合作,统筹好义马热电联产项目和国家大宗固体废弃物基地项目,加快推进义马市“一带一路”区域性大宗商品物流枢纽、采煤沉陷区综合治理工程、北露天矿坑生态环境整治工程、医疗健康产业发展、河南省能源工业技师学院提质等重大项目,促进地方经济与义煤的共同转型,推进企地深度融合发展,共建美好宜居家园。要发展三产,整合梳理各单位所有闲置土地资源。稳步发展第三产业,重点做好公转铁实施方案中的相关改造、建设项目,统筹推进物流贸易产业,提升三产服务能力。
  (二)在推动党建和企业实现高质量发展上出实招
  两个高质量发展要体现在发展统领、把关定向上。国有企业党组织发挥统领作用,归根结底,就是发挥把方向、管大局、保落实作用。要一以贯之地坚持党的领导、加强党的建设。坚持常委会前置研究把关,确保企业“三重一大”事项按照法定程序决策执行,保持改革发展的正确方向。
  两个高质量发展要体现在思想引导、激发活力上。要坚持思想政治教育不断线,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用社会主义核心价值观和“创新、协调、绿色、改革、共享”的新发展理念指导实践,引导全体党员干部在企业发展中彰显担当、展现作为。
  两个高质量发展要体现在打造氛围、提供保障上。要全面落实从严治党举措,打造良好的政治生态和发展环境,培育健康的政治风气。要强化政治文化建设,涵养清风正气,牢牢把握意识形态工作主动权,把高质量党建充分体现在党管意识形态、党管宣传、党管媒体中,为企业实现发展提供坚强保障。
  两个高质量发展要体现在汇聚合力、发挥作用上。要通过高质量的党建工作,推动企业治理体系和治理能力现代化,稳步提升各项工作质量。尤其要发挥党建对安全生产、管理提升、契约化、扭亏增盈等中心工作的统领作用。对于党建统领作用突出、发展成绩显著的优秀经验,公司党委将进行表彰奖励并全面推广。
  (三)在推动三大变革上做文章
  在推动质量变革方面。一要提高生产质量。要在安全的前提下抓好生产组织,针对制约生产的问题和瓶颈开展技术攻关,杜绝生产脱节现象。省内要实现中西部矿井稳产、东部矿井3年内达产的目标,省外要整合青海海西、海北州煤炭资源,重点做好与青海能源发展集团的合作,力争用3年的时间,使青海成为义煤公司的千万吨煤炭基地;澳大利亚MDS煤矿要把产量提高到150万吨。二要提高产品质量。牢固树立“煤质是管理出来”的理念,从设计、生产的源头和提升运输、洗选加工等全过程上加强管控。加快孟津洗煤厂建设进度,加快耿村、千秋、常村、新安四个洗煤厂升级改造,确保商品煤质量。加强对煤炭销售市场的研判,畅通销售与生产的互联互通渠道,提升客户服务水平。实施差异化营销策略,制定具体的销售方案,实现效益最大化。三要提升经济运行质量。三年内必须实现消灭亏损企业的目标,深入推进“一优三减”及“四化”建设,着力稳定煤炭产量,实现煤-电-化产业链园区化、协同化发展。谋划好金鼎煤矿复工、义安及耿村扩边、郁山产能提升,为煤炭板块注入新动力;在煤炭产品结构调整方面,要加快化工煤、高炉喷吹等市场开拓进度,培育新的经济增长点。
  在推动效率变革方面。一要大力推广新技术、新装备、新工艺和科研创新,全面提升生产效率。二要优化人力资源结构。三要加强专业化队伍建设,发挥专业化公司作用,全面提升采掘水平、灾害治理水平等,提升工作效率。四要提升治理效能。要围绕机械化、智能化推进智慧矿山、绿色矿山建设,坚定不移走安全绿色高效之路,统筹谋划好矿山安全生产与企业高质量发展的关系,持续推动契约化管理、对标管理、内部市场化管理、作业成本法和全面预算管理,提升治理效能,降低成本支出,调动干部职工积极性,增进企业效益。
  在推进动力变革方面。牢固树立“四轮驱动”的理念,将传统要素驱动转变为创新驱动,全面推行动力改革。一要创新驱动增活力。充分认识创新的重要性,加大科技创新力度;在管理上创新,以制度和体制机制的转变促进管理真实有效提升;扎实推进“双创”工作。二要深化体制机制改革添动力。要继续优化机构设置、用人用工和薪酬分配制度,建全干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。要做好瘦身工作。充分发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用,持续规范经理层管理,同时要加快推进经营管理人才的市场化、专业化和职业化进程,全面推行任期制和竞聘制。 三要积极推进项目建设强实力。四要调整结构挖潜力。
  (四)在防范化解风险上想办法
  一要确保安全生产。
  二要防范环保风险。
  三要强化资金管控。
  四要防范法律风险。
  五要做好信访稳定。

认清形势、扬长避短,坚定发展信心不动摇

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个一百年奋斗目标的关键年,是新一轮国企改革的开启元年,也是集团公司以党的建设高质量推动企业发展高质量的重要一年。当前,义煤公司正处在调整产业结构、转换发展动能、推动高质量发展的攻坚期,任务艰巨、责任重大,使命光荣,虽然内外部形势十分严峻、弱项和短板仍然突出,但有中央、省委省政府、省国资委政策方面的支持,有集团公司的坚强正确领导,有广大干部职工的期盼和支持,我们必然能发挥自身优势,因势而谋、顺势而为、应势而动,凝聚发展强大动力,实现高质量发展的目标。

  (一)总体形势与市场环境依然严峻
  世界经济增速持续放缓。展望2020年,世界经济前景面临多重不确定性,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多,增速将持续放缓。
  中国经济下行压力加大。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。高质量发展的瓶颈问题依然突出,工业经济对煤炭消费的拉动稳中偏弱。
  义煤形势不容乐观。2020年我们依旧面临严峻的市场、环保形势,面临去产能等政策的影响。2020年煤电价格联动机制取消,电煤价格下行压力较大。外电入豫规模扩大,非电行业用煤削减,导致河南煤炭市场持续萎缩。省内电煤入炉热值、灰分、硫分标准控制更严格,对煤质要求更高。国家环保标准越来越高、要求越来越严,追究越来越重,环保治理工作任务繁重。煤炭生产工艺升级、单班入井人数限制等,对生产提出更高要求。浩吉铁路开通后,对义煤省外煤炭销售市场将造成一定冲击。
  (二)重要的战略机遇期不容错过
  近期召开的中央经济会议指出:我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。
  从国际国内看:中美贸易摩擦有所缓解,中国东盟、中日韩自贸区建设的持续推进,为我们扩大对外出口提供了有利条件。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家对实体经济的重视越来越高。供给侧结构调整有效化解了煤炭行业过剩产能。2020年积极财政政策的实施将有效拉动煤炭消费需求。减税降费、个人所得税专项附加扣除等政策红利持续释放。国家纵深推进国企改革、中部地区崛起战略全面实施、我省经济发展质量效益明显提升。河南能源改组国有资本投资公司扎实推进,授权放权改革举措不断实施,天峻义海政策性限产解冻等,都将为我们迎来了新的发展机遇。
  从义煤内部来看:我们制定了清晰的发展战略,制定了“一年打基础、两年稳发展、三年迈台阶”的战略目标,明确了“推动煤电化一体化,一、二、三产业协同发展”和“重铸义煤辉煌”的蓝图规划,发展目标更加明确,发展路径更加清晰。在煤炭主业上,拥有相对丰富的煤炭资源储备;在配套设施上,提高煤质的各项设施配套齐全;在煤种上,长焰煤、贫瘦煤种类齐全,化工用煤、电煤、高炉喷吹煤用途广泛。在物流贸易上,豫西煤炭储备中心的建成,拥有的铁路运输专用线,浩吉铁路、三洋铁路和三门峡综合物流园区的参与建设,都是宝贵的资源和优势。在人才储备上,我们拥有一支具备安全生产、灾害防治、经营管理、党的建设等专业知识的人才队伍,这是最宝贵的人才资源。
  因此,2020年,我们要清醒认识自身存在的劣势,牢固树立过紧日子的思想,坚持市场化改革方向,扬长避短,加强洗选提煤质,调整产品结构拓市场,提升灾害治理能力增产量,简政放权激发活力,劳务输出降成本,产业协同促转型,党建融入中心促发展。另一方面,要保持战略定力,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,集中精力做好义煤的事,坚定不移走高质量发展之路。

培根固魂,凝心聚力,加强党的高质量建设不松劲

  坚持用党建统领企业发展各项工作,充分发挥把方向、管大局、保落实作用,抓基层打基础,抓班子带队伍,转作风保落实,以党的建设高质量推动公司发展高质量,为公司打赢扭亏增盈攻坚战提供坚强的政治保障。

  (一)强化政治统领,凝聚发展共识。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚定全体党员的理想信念。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神,中央经济工作会议精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,使广大党员干部在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展先进典型选树,深入挖掘先进典型,大力倡导“五特精神”,弘扬主旋律,传播正能量。扎实开展“四讲四提”形势任务教育,为公司扭亏增盈汇聚智慧和力量。
  (二)强化基层基础,汇聚发展合力。全面学习贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,按要求完成基层党委换届选举工作,狠抓党支部建设。按照“提升出成效”要求,加强制度的执行力建设,狠抓末端落实,并结合“两化”党支部创建,开展党建“1+1”活动,基层单位党委和班子成员要与本单位基层党支部进行“手拉手”共建,真正让党内各项规章制度和要求落地。完善考核机制,进一步优化、完善、建立对基层党支部的考核机制。强化队伍建设,按照党性教育、能力提升、实践锻炼“三位一体”的教育培训模式,制订切实可行的党务干部年度培训计划,不断提升党务工作者综合素质。
  (三)强化队伍建设,夯实发展根基。把国企领导人员20字要求贯穿领导干部选拔任用始终,把政治可靠、业绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上,选优配强各单位党政领导班子,为实现全年目标奠定坚强的干部保障。坚持“七重七更重”的选人用人导向,不断完善“两推三考一调研”的干部选任方式,不断充实完善干部人才库,加大年轻干部培养选拔力度,力争通过几年的努力,打造一支老、中、青结合,梯次配备、结构合理、充满活力的干部队伍。创新干部选任方式,选拔一批素质过硬的干部,激发干部队伍活力。加强经营管理干部和党务干部双向交流,交叉任职,着力培养一批“党建+技术+经营”的复合型干部。
  (四)强化作风建设,促进担当作为。持续深入开展“六型”机关创建活动,并将该活动延伸到基层单位机关科室,形成机关服务基层,党员服务群众的良好氛围。持之以恒反“四风”,大力整治享乐主义和奢靡之风,狠刹隐形变异的“四风”顽疾。深入开展“四不为”专项整治,推动解决部分领导干部“六个不强”问题。
  (五)强化廉政建设,履行好“两个责任”。坚持党要管党,全面从严治党。各级党组织要履行管党治党主体责任,对党风廉政建设工作进行整体规划安排,并定期听取纪委的工作汇报,积极支持同级纪委以党章为根本遵循,坚定不移推进更高层次、更高水平“三转”。各级党组织书记要牢记第一责任,充分发挥“头雁”效应,为严肃党内政治生活作出表率。各级分管领导要履行好“一岗双责”责任,树立对干部严管就是厚爱的理念,既管好自己,抓好分管部门,更要严格管理好下级干部。各级纪检监察机关要全面履行监督责任,聚焦主业主责,改进监督方法,发挥监督的再监督作用。要用好问责利器,把问责作为落实全面从严治党责任的重要抓手。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的,要严肃问责,不断强化领导干部守土有责的政治自觉。要坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持对违规违纪问题查处的高压态势,切实维护矿区“阳光透明、风清气正”的良好局面。
  (六)强化群团优势,服务发展大局。坚持党政工团齐抓共管,紧紧围绕“扭亏增盈、脱困发展”中心目标,充分发挥青年生力军、职工主力军、女职工及家属半边天作用。要持续推进企务公开,促进职工民主管理监督等工作制度化、规范化、程序化。要持续开展扶贫帮困、“金秋助学”、大病互助等工作。要完善“五小”成果评审收购制度和网上展示交流平台建设,为广大职工打造成长成才平台。要发挥共青团作用。要做好老干部工作。要持续抓好矿区治安防控体系建设,打造平安和谐矿区。

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