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谢述新在义煤公司二届二次职工代表大会和工会会员代表大会暨2018年工作会议上的讲话

发布时间 2018-01-26

为打赢扭亏为盈攻坚战提供坚强保障

各位代表,同志们:
  经过大家的认真讨论表决、建言献策,义煤公司二届二次职工代表大会和工会会员代表大会暨2018年工作会议圆满结束。这次会议内容丰富、主题鲜明、高效务实、成果丰硕,达到了预期目的,取得了较好成效。在此,我代表义煤公司党委,向与会的全体代表、各位同志,致以亲切的问候;向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺,向关心支持义煤公司改革发展的各位老领导、老同志表示衷心的感谢!
  这次会议是在义煤公司面临新形势、履行新使命、打好翻身仗、再创新辉煌的关键时期召开的一次重要会议。会议期间,与会代表和同志们认真听取和审议了一系列报告、议案,凝聚了高度共识,坚定了必胜信念,明确了主攻方向,激发了信心干劲,吹响了冲锋号角。我相信这次会议的召开必将为义煤公司2018年各项目标的完成、必将为义煤公司打赢扭亏为盈攻坚战奠定最坚实的基础、汇聚最强大的力量、激发最强大的动能,成为义煤公司重塑新形象、再创新辉煌征程中最重要的时刻!
  刚刚过去的2017年,面对市场形势复杂多变,难事大事层出不穷,风险防控压力巨大,党建工作基础较弱的严峻形势,在集团公司夺取二次创业新胜利目标的指引下,我们观大势、谋全局、干实事,应对了形势变化、解决了难事大事、化解了风险矛盾、加强了党的建设,尤其是令人欣慰、倍感自豪的是:越是在这么多的困难面前,越是在这么艰苦的条件下,我们的干部职工却越是创造了更多的奇迹,取得了更加优异的成绩!总结起来,突出表现在做好“五件事”上:
  抓好了重点事。在事关企业发展的重点事项上始终做到不松劲、不懈怠,抓紧抓好。在安全上,印发了安全生产主体责任清单,修订了安全隐患排查治理制度,加强了安全“双基”建设、开展了煤矿安全“体检”、专家会诊等专项行动,筑牢了安全生产根基;从强化矿长、书记和副处级以上领导干部知识能力提升入手,补上了质量标准化创建“短板”,实现了质量标准化达标创建的突破。强有力的举措,使义煤公司在复杂的安全生产形势下,实现了整体的安全生产。在生产上,出台了单产单进考核激励办法,推广了煤巷锚网支护、沿空掘巷等新技术,购置了岩巷掘进作业线、煤巷挖装机等新设备,理清了“三优三减三提” 安全高效矿井建设工作思路,开展了“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,尤其是实现了新义矿业、孟津煤矿的复工复产。一系列卓有成效的工作,确保了全年原煤生产任务目标的顺利完成。在管理上,坚持算账抓经营、挖潜强管理,紧扣资金管理、成本管理、煤质管理等重点因素,着力非生产性支出控制、闲置物资处置、废旧物资复用等,最大程度地降低了支出,增加了效益,全年实现同比减亏28.16亿元,这是一个非常了不起的成绩。
  解决了复杂事。在短短3个多月的时间内,我们成功关闭退出39对兼并重组矿井,占集团总关闭数的72%;退出产能675万吨,占集团总退出量67%。对于事关近20万职工家属利益,涉及18个单位51个小区的“三供一业”改造移交工作,我们按期完成。社区机构移交、医疗保险移交、退休人员移交,涉及职工切身利益的大事,我们做到了按照时间节点和要求,毫不耽误;在全国和全省“两会”、“一带一路”高峰论坛、党的十九大等重大会议期间,我们保持了矿区的整体稳定。特别是大有能源处罚事件得到解决,澳大利亚MDS项目合作全面启动,青海木里矿区的整合取得进展,这些困扰几年的复杂事,我们都一一进行了化解,取得了较好的成果。
  聚焦了关键事。防范资金风险,确保企业运行平稳是我们的头等大事。一年来,公司财务系统克服不利因素,想方设法通路径,开动脑筋抓融资,全年累计取得各类借款194.3亿元,其中新增46.5亿元,确保了义煤公司贷款无违约,维护了企业信誉,保证了资金链安全。抓好清欠是我们维护企业利益、缓解资金压力的又一关键。明确清欠责任,实施专项督导,落实奖罚措施,全年回收欠款7.5亿元。抓好洗选配项目建设是保证义煤公司持续发展的关键工程,我们积极争取上级支持,严控工期节点,坚持挂图作战,强化质量监督。一年来,耿村煤矿选煤厂升级改造项目、常村煤矿选煤厂项目、跃进选煤厂、新安煤矿选煤厂技改项目和豫西储配煤中心全部竣工验收完毕。
  补上了薄弱事。党建基础薄弱、发展不平稳、党员素质参差不齐、推动发展能力不强是我们党建工作的最大“短板”和薄弱环节。一年来,我们着力落实党委在公司法人治理结构中的法定地位,修改了公司章程,修订了常委会、董事会、经理层议事规则,明确了决策重大问题的前置程序,确保了“把方向、管大局、保落实”作用得到发挥;对基层党委书记、董事、监事、高管进行了调整,组织了基层党委的换届,制定了《党建工作要点责任分工清单》,强化了“两个责任”落实,每月召开一次党建工作推进会,召开抓党建暨履行党风廉政建设主体责任述职会,着力夯实了党建工作的基础。针对重点工作和难事大事,落实“四办作风”,加强督查督导,保证了各项部署的高效落实。荣获河南能源督查工作先进单位。推进党建工作创新、建设党建活动阵地,极大地调动了各级党组织抓党建、创品牌、推创新的激情和热情,补上了“短板”、强健了“肌体”,结出了丰硕的成果,打造了许多的亮点。
  唱响了形象事。义海能源扎根高原,艰苦奋斗、担当作为、团结拼搏、无私奉献的精神,不仅在义煤得到弘扬,并且在河南能源20万职工心中唱响。积极履行社会责任,先后参与秦岭金矿“3·24”事故、灵宝金源公司火灾事故、渑池县南坻坞“7·16”事故、三门峡市鑫地铝矿“10·3”透水事故等事故的抢险救灾,成功救出12名被困人员,受到了地方政府的高度评价。承办了河南能源二届一次职代会颁奖晚会《春天你好》和河南能源“国企楷模”颁奖晚会,得到了集团公司领导的高度好评和赞誉,在全集团进行巡回演出。在“庆祝十九大永远跟党走”河南能源职工大合唱比赛上,我们取得第一名的好成绩;在河南能源之歌的征集中,我们的员工勇夺一、二等奖;在全省举办的“讲忠诚、守纪律、做标杆”演讲比赛中,我们的选手代表河南能源获得国资委演讲比赛特等奖。这些成绩极大地鼓舞了义煤职工的士气、彰显了深厚的文化底蕴、树立了企业的良好形象,也必将成为推进义煤发展的强有力力量。
  2017年之所以能够办好这五件大事,作为义煤公司的党委书记、董事长,我最大的感受是:这主要得益于河南能源的坚强领导、大力支持,得益于我们5万多干部职工的同心同德、拼搏奉献,得益于广大职工家属、离退休老同志的真诚理解和充分信任!在此,我代表公司党委、公司班子向在座的各位,并通过你们向全体干部职工、家属及离退休的老同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  下面,结合河南能源职代会精神和义煤当前面临的形势任务,我讲三点意见:
  一、以新时代要有新作为的使命感,树立打赢扭亏为盈攻坚战的坚定自信
  党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断。新时代必然要有新要求,对于我们义煤来说,迈入新时代的第一个要求就是切实打赢扭亏为盈攻坚战!我也坚信,我们一定能够打赢扭亏为盈攻坚战,这种自信主要来源于:
  (一)新时代新要求是我们坚定自信的最大底气。
  党的十九大开启了中国特色社会主义进入了新时代的新征程,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们的指导思想,规划了从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化强国两步走战略目标,描绘了全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的美好蓝图。这些重要思想、重要判断、重要目标和宏伟蓝图,使我们明确了今后工作的目标方向,成为我们推动各项工作取得新成就的指南。2018年中央经济工作会议也明确指出:我国经济建设步入了新时代,高质量发展是当前和今后一个时期的根本要求。2018年重点要继续深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力。尤其是把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费;推动国有资本做强做优做大,加强国有企业党的领导和党的建设。这些对我们来说,是最好的战略机遇期。省委经济工作会议在部署安排全省经济工作时,也突出强调要坚持高质量发展的根本方向,做强做优实体经济,推动国有企业提高创新能力;发展壮大金融业规模,增强服务实体经济的能力和水平,着力解决好融资难融资贵的问题。同时,从国际国内形势来看,世界主要经济体步入了稳步增长阶段,中央、省委围绕落实新发展理念、推进供给侧结构性改革,出台了一系列财税政策、货币政策、产业政策、社会政策,将极大有利于实体经济的发展。总体上,我国经济将保持平稳发展的态势,我省也提出了7.5%的增长目标。从煤炭市场形势来看,随着去产能政策的实施,落后产能的退出,煤炭市场也进入了供需平衡的稳定期。综合以上因素来看,国有企业做强做优做大,实现高质量发展,是党和国家的根本要求,是国有企业的发展方向。当前平稳的经济发展态势,提供了良好的战略发展机遇,这是我们打赢扭亏为盈攻坚战的可靠保证,也是我们坚定自信的最大底气!
  (二)集团公司的坚强领导是我们坚定自信的坚实基础。
  在刚刚结束的河南能源职代会上,会议在认真总结2017年取得的突出成绩的基础上,明确指出目前集团公司已经进入了转型发展、创新发展、绿色发展、高质量发展的新阶段。新阶段提出了新要求,决心要筑梦新时代、贯彻新思想、聚焦新方位、锁定新目标,在更高层次、更广平台上展示新作为,奋力开创二次创业新局面。并提出了“1233”的总体工作部署,即聚焦一个目标、围绕两个坚持、打好“三大战役”、推动三大变革。聚焦打造国际一流企业目标,坚持党建统领、战略引领,持续打好深化改革、管理提升、风险管控攻坚战,推动质量变革、效率变革、动力变革。
  作为集团公司的骨干成员,面对集团公司的优异成绩、坚定决心、宏伟蓝图、周密部署和具体举措,我们深感振奋、备受鼓舞,这一切也都为我们义煤公司乘势而上、借势而行创造了难得的发展机遇和良好的发展环境,我们也因此拥有了打赢扭亏为盈攻坚战的坚定自信。
  (三)义煤自身具有的能量是我们坚定自信的强力支撑。
  近年来,我们义煤公司因为各种因素的影响,陷入了发展低谷,从而使个别干部职工认为我们义煤有着煤质先天差、安全压力大、亏损较严重等困难。在这样的条件下,想生存都十分困难,更不要说扭亏为盈了!但作为义煤公司的党委书记、董事长,我想对这些同志们说一句,你们是一叶障目、不见泰山,根本没有看到我们义煤内部存在的巨大能量,根本没有看到我们义煤未来具有的光辉前景,打赢扭亏为盈攻坚战一定能够实现,我坚定这种自信!因为我们义煤虽然面临着这样那样的困难,但有着五个“始终没有改变”。
  一是企业逐步向好的发展态势没有改变。煤质差?我们先后建成了耿村、常村、跃进、新安洗煤厂和豫西煤炭储配中心,提高煤质的手段不断增多。安全压力大?我们形成了以安全“双基”建设、标准化矿井达标、重点灾害治理、安全管理“三项举措”和完备的责任体系等一系列的治理举措,安全向好态势明显。亏损严重?我们推行契约化管理、加强成本管控、防范资金风险、深化内部挖潜、加大清欠力度等管理举措,在2017年煤炭产量没有大幅提升、煤炭价格保持平稳的情况下,就实现了同比减亏28.16亿元的好成绩。2018年,随着契约化管理的全面推行,义煤逐步向好的发展态势必将更加明显。此外,近几年义煤的采煤工艺不断提升、新装备的不断应用、新技术的不断推广,这些向好发展的情况充分表明,我们向好发展的态势没有改变,而且也必将保持下去!
  二是干部职工的拼搏精神没有改变。在过去的一年里,我们抓好了重点事、解决了复杂事、聚焦了关键事、补上了薄弱事、唱响了形象事,这五件大事,每一件都不简单、不容易、了不起,都是广大干部职工扑下身子、真抓实干、拼搏奋斗、担当作为的结果,还有我们义海的干部职工扎根高原、艰苦奋斗的感人事迹。这些都充分表明:无论什么时候,我们义煤广大干部职工的拼搏进取精神始终没有改变!
  三是自身具备的发展潜力没有改变。煤炭产能有着充足保证,耿村、常村、新安、石壕、跃进等煤矿都有着充足的储量,青海木里矿区整合后的光明前景、澳大利亚MDS项目开工建设、金鼎煤业的复工、柴洼煤田与观音堂煤业的合作等等,充分表明煤炭主业的发展有着可靠的支撑。而且,随着洗选配设施的建成,我们应对煤炭市场变化的手段将更加丰富。同时,我们还将推进义翔铝业100万吨氧化铝项目;加快义海生物2万吨/年甲醇蛋白及联产酶制剂项目建设;开展华兴矿业、曹跃公司煤下铝开采工作;建设河南省摩云山森林公园等。随着这些项目的建成,我们未来应对风险的措施将更加多元,企业发展的前景必将非常光明!
  四是职工家属期盼企业变好的愿望没有改变。义煤是有着近60年光荣历史的企业,曾经创造过无数的辉煌。无论是离退休多年的老领导、老同志,还是我们在岗的广大干部职工,以及在矿区生活了几十年的职工家属,他们对义煤有着深厚的感情,更加希望我们义煤有着美好的前途。无论是义煤遇到困难、陷入发展低谷,还是义煤再创辉煌、走向光明的未来,职工家属都一如既往地信任和支持着义煤的发展,希望义煤做强做优做大的美好期盼始终没有改变。
  五是党员干部引领企业发展的信心没有改变。面对从亏损到一年内实现扭亏为盈目标这一艰巨的任务,公司党政班子郑重承诺,不仅不会缩减职工工资,而且要让在岗职工的工资提升6%。这种承诺充分表明了公司党政领导有决心有信心能够引领企业持续发展,有决心有信心能够打赢扭亏为盈攻坚战,更有决心和信心带领义煤走向更加美好的未来!公司各级党政班子在签订契约化管理协议书时,都是精神饱满、斗志昂扬,这充分说明我们各级党员干部推进企业走出困境、引领企业高质量发展、带领广大干部职工创出佳绩的信心始终没有改变!
  也正是这五个“始终没有改变”,让我更加坚定自信,我们一定能够战胜各种艰难险阻,踏平所有前进道路上的沟沟坎坎!尤其是过去,英勇善战的“八一队”精神,激励着我们义煤铸就了昨日的辉煌;今天,在扎根高原、拼搏进取的义海精神的鼓舞下,我们也有决心、有信心一定能够打赢扭亏为盈攻坚战,实现义煤公司重塑新形象、再创新辉煌!
  二、以新时代要有新担当的责任感,聚焦打好扭亏为盈攻坚战的关键环节
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是我们打赢扭亏为盈攻坚战的关键之年!完成这一目标,任务非常艰巨、困难必然很多,这就需要我们各级党员干部和广大职工按照习近平总书记所说:不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。
  2018年的重点工作,归纳起来就是“11261”,即坚持一个指引,严格一项管理,防范两个风险,实现六个突破,达到一个目标。
  (一)坚持一个指引,就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。
  习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,要与学习贯彻党的十九大精神结合起来。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂,是十九大理论创新的最大亮点。学习贯彻党的十九大精神,首要的就是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。公司各级党组织要按照公司党委印发的《关于开展学习贯彻党的十九大精神的通知》的要求,认真开展好学习贯彻活动。尤其要做到在宣传方法上想办法。充分整合利用好各类媒体资源,创新宣传方法、宣传路径、宣传手段,切实用丰富多彩和贴近实际、贴近工作、贴近生活、贴近职工群众的宣传形式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进厂矿、进车间、进区队、进班组。在学懂弄通上下功夫,重点要深刻领会八个明确和十四条基本方略。八个明确高度凝练、提纲挈领地阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容,具有非常丰富的含义和内涵。十四条基本方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们各级党组织和广大党员干部要通过个人自学、集中研讨、参加培训、外出学习等方式,真正领会贯穿其中的坚定理想信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,达到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、谋划发展的目的。在整改提升上做文章,对照八个明确和十四条基本方略,认真审视我们在落实党组织法定地位、树立新发展理念、推进企业改革、保障和改善民生、加强党组织自身建设等方面存在的差距和不足,制订整改方案、设立整改台账,逐项进行整改、逐项进行落实,确保思想认识不断提升、引领发展能力不断提高、推进发展的本领不断增强,为打赢扭亏为盈攻坚战提供强有力的思想理论支撑。
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来。认真按照公司党委印发的《推进“两学一做”常态化制度化实施方案》要求,坚持不懈抓紧抓好各项工作,确保持续用力、久久为功。要认真做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的前期工作,按照中央、省委和集团公司党委的统一部署,迅速制订符合义煤实际、推进教育深入、保证教育效果的主题教育方案,并认真组织实施。
  (二)严格一项管理,就是严格推行契约化管理,为打赢扭亏为盈攻坚战提供强有力支撑。
  在公司全部矿井单位和部分地面单位推行契约化管理,是在认真学习先进单位经验,深入思考义煤自身情况,反复讨论、广泛征求意见的基础上,公司班子形成的一致决定。这是我们能否完成全年各项目标任务,打赢扭亏为盈攻坚战的重要抓手和关键所在,必须要严格推行、严格考核、严格兑现,以此调动各单位、各部门和广大干部职工的积极主动性,为我们打赢扭亏为盈攻坚战奠定坚实的基础。
  要确保指标的刚性。对各单位下达的契约目标和各类指标,是公司在认真结合各单位地质条件、采面接替、生产能力、煤炭质量、人员队伍和近年来实际情况的基础上,反复测得的结果。对所有单位来说,都是统一的标准,既考虑到了各自的实际,又提出了具体的量化提升目标;既让大家有一定的压力,也有拼一下就会达到目标的奔头。因此,这些目标和指标一经下达,就必须坚持刚性不可动的原则,除国家政策调整和不可抗拒的因素造成的影响外,一律不得调整,严禁基层单位找各种借口和理由调整指标。
  要确保考核的严肃性。保证考核的公平、公正和严肃性,是确保契约化管理取得效果的重要因素。各级管理部门一定要严肃对待考核,在每月一次的考核督导中,坚持严格按照设置的指标逐项进行对照考核,完成就是完成,未完成就是未完成,那怕错一点都不行。各级管理部门一定要牢记,这是一条“高压线”,严禁在考核中出现弄虚作假、人情照顾等现象。公司各级纪检部门今年要专门立项,作为效能监察的重点和纪律作风检查的重心,加大监督检查力度,切实维护那些真干事、干实事、出实招、有成效的管理团队的利益,对于畏难情绪严重、弄虚作假糊弄的管理团队和考核不严格、不认真的管理人员要严肃处理,决不姑息。
  要确保奖罚兑现的及时性。今年,在资金到位的情况下,薪酬分配上将优先兑现实行契约化管理单位的工资,优先兑现契约化管理团队的风险抵押,特别是超额完成盈亏指标的,将优先兑现超额部分的奖励。当然,这个优先兑现,主要是指作出积极贡献,取得较好成效、完成各项指标的单位,没有完成的肯定不会享受这种待遇。通过及时兑现奖罚,切实调动大家完成契约目标的积极主动性。
  (三)防范“两个风险”就是切实防范资金风险和稳定风险,为企业发展提供一个良好的环境。
  一要防范资金风险,这依然是我们今年重中之重的一项工作。要千方百计融到资金。今年,我们的还贷压力依然较大,能否从金融机构争取到更多的资金,确保资金链的安全,是对财务系统的重要考验。要充分利用长期合作建立的感情,切实加强与金融机构的沟通、合作,争取每一个融资的机会。要积极借用上级组织、政府部门的力量,争取到金融机构在资金上的支持,融到更多的资金。要采用融资租赁、商业保理和发行债券等新型融资方式,争取到企业发展急需的资金。要想方设法降低负债率。全力争取集团公司的支持,依法依规对未纳入义煤公司管理的化工企业进行剥离,切实降低企业债务。加大“僵尸企业”和闲置资产处置力度,盘活资产,降低企业负债率。要加强企业信用的管理。企业信誉现在已经成为企业的生命线,一旦进入“失信联合惩戒黑名单”,将严重影响企业的生产经营活动,尤其是对于我们保证资金链的安全影响巨大,甚至可能造成信用评级降低、贷款利率增加、长期贷款提前偿还等严重后果。公司各单位、各部门一定要牢固树立信用意识,严格按照公司下发的《义煤公司企业信用管理办法》的要求,认真做好失信行为的规避和防范措施,严格执行信用事件的报告备案制度,切实加强对本单位、本部门的管理和培训,切实增强信用意识。公司法务部门作为信用管理部门,要严格履行好职责,增强各单位、各部门依法依规办事和防范风险的意识,并加强对各单位的指导、监督和考核,尤其是要严格审核各类合同、严格审核各类有可能造成失信后果的行为和事项,督促基层单位及时完善和堵塞漏洞,避免出现失信事件。对于已经发生的信用事件,要及时指导、协助相关单位和部门采取有效措施进行处理,切实防止进入“黑名单”。要继续开展清欠风暴行动,对长期外欠债务,要综合通过法律诉讼、磨账和债务变股权等方式,切实把外欠债权清回来,缓解资金压力。要建立防范风险的长效机制。要切实通过内部审计、清欠等工作,发现制度和管理上的薄弱环节,及时进行修订和完善,堵塞管理漏洞,提升管理水平。要发挥综合信息化平台作用,建立风险预警机制,及时发现风险源、堵上风险点,确保资金风险可防可控。
  二要防范稳定风险,创造良好的企业发展环境,是打赢扭亏为盈攻坚战的重要前提。抓好今年的信访稳定工作,要坚持通过开展积案化解、加强初信初访达到“减存量、控增量”目标,并始终做到“三个不放松”。一要抓好不稳定因素排查不放松。信访稳定是一项长期的工作,公司各级信访稳定部门要始终坚持抓好不稳定因素的排查工作不放松。从源头预防,深入细致排查不稳定因素,做到纵到底、横到边,要从公司一直排查到基层的车间(班组),排查清楚到底有哪些不稳定因素,职工诉求是什么,拉出清单、建立台账、分清责任、精准施策。要坚持问题导向,切实把问题排查准确全面,不留死角。要保持信息畅通,提前掌握信息,做到他动我知,未动先知,上下联动。二要抓好矛盾化解不放松。以“减存量、控增量”为主要目标,对于发现的不稳定因素和各类诉求,尽快、尽早进行处理,及时进行矛盾化解。坚决不能拖、不能躲,分门别类梳理,逐级明确责任,组织开展集中“会诊”,能解决的抓紧解决,不能解决的要拿出方案,及时告知当事人进展和结果,严防敷衍推诿造成矛盾激化,小问题拖成大问题,初信初访转化为重信重访、越级上访现象发生,真正做到预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前,把力量和精力放在事发之前。三要抓好责任落实不放松。按照“党政同责、一岗双责”、“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,坚持层级负责,刚性落实层级责任制。各级领导班子一把手要亲自抓、负总责,分管领导要协调负责,班子其他领导成员要分工负责。机关各部室要认真落实公司信访稳定工作责任体系,积极抓好分管业务系统的信访稳定工作,强化部门之间协调配合,建立重大信访案件“会诊”制度。对于排查出的问题,要明确责任单位、责任领导和责任人,确保责任分解到位。同时,加强与地方政府的联系,建立、推广企地联合办访和专业化调解工作机制,进一步加大不稳定因素排查化解和案件办结力度,深化积案化解专项行动,推进诉访分离工作模式,全面提升信访工作法治化水平和信访公信力。
  (四)实现六个突破,就是要努力实现安全、管理、生产、结构调整、科技创新、民生和谐等六项重点工作的突破和提升。
  这六个方面工作的突破和提升,是我们贯彻落实十九大精神,坚持新发展理念,推动质量变革、效率变革、动力变革的具体体现,也是我们今年能否完成打赢扭亏为盈攻坚战的关键所在。我们一定要以最大的决心,投入最大的精力,拿出最大的韧劲、下最大的功夫,切实抓紧抓好这六个方面的工作,确保以这六个方面的突破和提升,为全年目标任务的完成奠定最坚实的基础。对于这六个方面的工作,行政工作报告已经安排得非常详细,并明确了具体的提升路径和目标。
  (五)达到一个目标,就是要切实达到扭亏为盈的目标。
  三、以新时代要有新成就的紧迫感,汇聚打赢扭亏为盈攻坚战的强大合力
  习近平总书记指出:中华民族的伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,幸福都是奋斗出来的!2018年,义煤公司打赢扭亏为盈攻坚战也必须是奋斗出来的!这就需要充分发挥党建工作的统领作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大共产党员的先锋模范作用,从而把干部职工的认识统一起来、信心激发起来、干劲鼓舞起来、精神振奋起来、积极性调动起来,全面汇聚打赢扭亏为盈攻坚战的正能量。
  (一)坚持党建统领是汇聚强大合力的前提。党的十九大报告明确提出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。新修订的党章也首次明确了“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”。这就要求我们,严格落实党组织的法定地位。按照上级党委的要求,认真修改公司章程,明确党委参与决策的主要内容,规范党委参与决策的程序和方式,坚持和完善双向进入、交叉任职领导体制。切实厘清党委和董事会、经理层、监事会等其他治理主体的权责边界,使党委成为公司法人治理结构的有机组成部分,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,确保党委发挥作用的组织化、制度化。切实健全党的基本组织。始终坚持和落实党的建设和企业改革同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导和党的建设在义煤公司改革发展中得到全面加强。全面保障党务工作者权益。将党务工作人员纳入经营管理人员业绩考核体系,确保与同一层级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩,在职称评审、职级晋升等方面同生产经营岗位同等对待。畅通党务工作人员晋升渠道,建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制,把党务工作人员列入企业管理人员年度培训计划,每年对党务干部轮训一遍。按照“建、管、用”相结合原则,加强阵地建设,确保基层党组织学习有场所、活动有设施、服务有保障。
  (二)加强思想引领是汇聚强大合力的基础。上下同欲者胜。汇聚打赢扭亏为盈攻坚战的强大合力,就必须保证思想认识上的统一。从领导班子思想建设抓起,把党的政治建设摆在首位,教育各级领导班子牢固树立“四个意识”,坚持党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,确保党和国家方针政策、重大部署不折不扣贯彻执行,确保义煤公司改革发展的正确方向。抓好形势任务教育。持续开展好“四讲四提”主题形势任务教育和“书记讲党课”等活动,充分发挥义煤之声、义煤时讯、QQ群、报纸、有线电视等宣传媒体的作用,引导广大职工群众自觉为企业发展作贡献。发挥文化的正向引导作用。坚持以党建引领企业文化建设,认真践行“忠党报国,奉献河南”的企业信念和“团结拼搏,务实创新,担当作为,追求卓越”的企业精神,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动。做好舆论引导工作,讲好义煤公司故事,叫响义煤公司品牌,传递义煤公司正能量,切实把职工群众的思想和行动凝聚到打赢扭亏为盈攻坚战上来。
  (三)厚植党建优势是汇聚强大合力的关键。厚植党建优势,就是着力将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为义煤公司的改革优势、竞争优势、创新优势和发展优势。今年,在党建工作上,将继续坚持以集团公司“123456”党建工作总体方略为指导,按照义煤公司“365”特色党建品牌创建工作的要求,抓好党建的各项基础工作,推进党建工作上台阶、创品牌。
  第一,抓好干部人才队伍建设。各级党组织要高度重视选人用人工作,坚决把选人用人健康指数当作政治生态第一指数,切实培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部。同时,积极当好“伯乐”,为“开拓型”优秀干部搭舞台。积极发现和选拔在实际工作中勇于担当、敢于探索、具有创新意识和开拓精神的干部,给能打硬仗、能干成事的干部搭台子、留位子。为“专业型”优秀人才建平台。建好经营管理、专业技术、高技能人才三支队伍;坚持双向挂职锻炼,着力培养一支德才兼备、支撑接续、具有专业能力的管理技术人才队伍。为“勤奋型”职工队伍筑擂台。把那些德才兼备、业务精湛、业绩突出的年轻人才选拔到合适的岗位上。深化全员“素质提升”工程,加强职工技能培训,构筑竞技“擂台”,培育义煤公司大工匠,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。同时,积极构建“激励、容错、能上能下”的机制,营造“能者上、错者容、庸者下”的良好氛围,对敢于担当作为者,精神上要鼓励、物质上要奖励、政治上要提拔;要为创新者容、改革者容、实干者容,让敢担当、愿创新、勇改革的干部没顾虑、有舞台、允许失败、宽容失误;要加大考核结果运用,坚决换掉干劲不足的“太平官”,严治履职不力的“机关病”,调整能力不济的“恐慌者”。
  第二,加强基层党组织建设。围绕建强企业基层党组织领导班子,选优配强党组织书记,把党组织书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。今年,我们将探索实施党支部书记持证上岗制度,凡是新提任、调任支部书记岗位人员,半年内必须进行系统、专业的知识培训,统一进行考核,公司党委发证上岗,对于考核不合格的,一律调离现岗位。严格标准和程序,重点在生产经营一线和青年职工中发展党员,积极吸纳技术能手、青年专家加入党组织。建立两个“双培养”工作机制,着力把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干;把优秀党务工作者培养成高级生产经营管理人员,把高级生产经营管理人员培养成优秀党务工作者,培养既懂生产经营又熟悉党务工作的复合型人才。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。加强党员日常教育管理,妥善处置不合格党员,保持党员队伍先进性纯洁性。持续开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织,争做政治素质优、岗位技术优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动,使广大党员学有榜样、行有标杆。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议、党员领导干部双重组织生活等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
  第三,推进党建工作创新。扎实推进“党建+深化改革”、“党建+管理提升”、“党建风险防控”等工程,推动党建工作与中心工作深度融合、双向促进。顺应信息化、网络化的时代潮流,利用好微信等新媒体,开展“互联网+党建”、“微党课”等党建活动,增强党建工作的实用性、互动性、参与性。积极探索创新党建活动载体,打造适应时代特点、满足党员需求、能够更好发挥作用的党建品牌。
  (四)坚持从严治党是汇聚强大合力的支撑。持续加强作风建设,继续整治“四风”问题,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。扎实开展不想为、不能为、不敢为、不作为“四不为”专项治理工作,通过专项治理着力解决精神懈怠、得过且过问题;着力解决本领恐慌、能力不足问题;着力解决责任缺失、不敢担当问题;着力解决履责不力、失职渎职的问题。通过开展“四不为”专项整治行动,倒逼集团公司上下认真践行“四办”作风,切实营造良好的干事创业环境,让想干事、能干事、干成事的干部职工有舞台,让不干事、干不成事的干部职工没市场。严格落实“两个责任”,各级党委要加强对党风廉政建设的组织领导,定期研究党风廉政建设工作,每年年底向上级党委和纪委报告责任落实情况。党委书记是党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各级纪委要强化监督执纪问责,联合审计、法务、监事会等监督力量,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督,特别是加强对主要领导履行职权的监督。加大反腐力度。坚持“惩前毖后、治病救人”方针,深化运用好监督执纪“四种形态”,层层筑牢拒腐防变的防火墙。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到重遏制、强高压,长震慑,始终保持惩治腐败高压态势。聚焦领导干部这一“关键少数”,加强监督监管。严格规范廉政鉴定程序,防止“带病提拔”。认真执行《问责条例》,完善责任追究机制,加大问责力度。继续开展好述职述责,把述职述责延伸到基层单位,确保全面提升义煤党员干部的整体素质和作风,形成风清气正的良好氛围,真正把义煤各级党组织打造成经得起考验、担当起责任、群众拥护、职工信服的强有力领导力量。
  (五)发挥群团作用是汇聚强大合力的保证。落实依靠方针。充分发挥工会组织作用,健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动职代会各项职权落实,抓好职工代表提案落实。持续推进企务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。提升职工素质,深入开展“万千百”岗位练兵、技能大赛活动,引导职工争当“技术能手”,争创“建功标兵岗”。继续开展 “义煤大工匠”选树宣传活动,“锻造好”具备义煤品质的“大工匠”。进一步完善“五小成果”评审收购制度和网上展示交流平台建设,让好成果真正转化为现实生产力和经济效益。推进群众安全工作。围绕安全生产“零”理念,强化安全红线意识和底线思维,不断深化“安康杯”竞赛活动,切实加大安全生产监督检查和工会劳动保护工作力度,维护职工的安全健康权益。发挥共青团作用,为广大青年创造条件,使他们干事有机会、创业有舞台、感情有寄托、发展有平台,营造各类青年才俊健康成长、脱颖而出的良好局面。同时,继续抓好矿区治安防控体系建设,继续作好老干部工作,为企业发展汇聚合力。
  各位代表,同志们,新时代要有新气象,新征程要有新作为。让我们认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指引,在集团公司的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、担当作为、久久为功,打赢扭亏为盈攻坚战,在重塑新形象、再创新辉煌的征程中谱写义煤高质量发展的新篇章,为河南能源夺取二次创业的新胜利作出新的更大的贡献!

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