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义煤公司二届二次职工代表大会和工会会员代表大会暨2018年工作会议安全工作报告(摘要)

发布时间 2018-01-26

为实现全年安全工作目标而努力奋斗


2017年安全工作回顾

  一、安全“红线”意识更加牢固。及时跟踪国家安全生产政策、法规变化,认真做好宣传贯彻落实工作,建立安全诚信档案,深入开展事故案例警示教育,切实筑牢安全思想防线。2017年,公司实施重点盯防工作467项,主动停、缓、减产工作面12个,关闭矿井39对,淘汰落后产能675万吨,真正做到了不安全不生产。
  二、安全“双基”建设考核持续深入。按照“找差距、强弱项、补短板”的要求,以落实“抓系统、系统抓”为主线,坚持逐月考核不动摇。修订完善考核办法,强化“五项机制”运行,实施考核结果对标排序,对排名垫底的单位和公司业务部室进行责任追究。创新检查方式,采取集中检查、解剖式检查、互检帮扶等多种方式,强化对安全管理薄弱矿井的考核、指导。2017年,公司修订完善安全管理制度37个,组织考核矿井182次,安排矿井之间互相检查7次,召开现场会6次,提出建议161条,推广亮点164个,查出安全隐患2312条。2017年1月至10月,公司兑现安全“双基”奖励5843万元,并责令责任落实不到位的4个业务部室、5个基层单位作出检查。通过强化安全责任落实,安全“双基”建设水平明显提升,在河南能源安全“双基”考核中,公司2017年上半年平均分为92.4分,下半年平均分为93.2分,比上半年提高了0.8分,安全基础日益牢固。
  三、安全生产标准化达标创建有序推进。2017年,公司组织矿长、安全副矿长和业务部室处级干部参加安全生产标准化考试4次,邀请“新标准”编写人员及相关专家授课55人次,组织专题培训37场次;组织人员到平煤首山一矿、永煤城郊矿等第一批通过国家一级安全生产标准化煤矿验收单位学习7次;组织检查矿井136次,落实具体工作19893项;印发简报10期。通过强力推进和严格考核,安全生产标准化水平不断提升。目前,新安煤矿、常村煤矿2对矿井已通过国家一级安全生产标准化煤矿验收;耿村煤矿、跃进煤矿、石壕煤矿、义络煤业、新义矿业、义安矿业、云顶煤业和义海能源大煤沟煤矿等8对矿井已通过省一级安全生产标准化煤矿预验收;除天新矿业外,其它正常生产的千秋煤矿、观音堂煤业、杨村煤矿、李沟矿业、郁山煤业、孟津煤矿和义海能源木里煤矿等7对矿井已全部通过了省二级安全生产标准化煤矿验收。特别是千秋煤矿在河南省组织的验收中,取得了89.3分的高分,被直接评定为二级安全生产标准化矿井。
  四、安全风险“双控”机制基本建立。按照“把风险挺在安全隐患前面,把安全隐患挺在事故前面”的要求,建立安全隐患排查与安全风险辨识清单,按照“1+4”安全风险分级管控要求,认真做好安全风险辨识和分级管控。紧盯采掘现场,关键部位、关键环节和重点工程,强化安全管理,做好超前防范。在加强日常安全隐患排查、持续开展重复反弹隐患集中整治的基础上,根据煤矿安全“体检”及安全生产大检查活动要求,成立检查组,按照“一矿一策”要求制订方案,从2017年3月初至10月底,每月组织对公司所属42个生产经营单位开展一次安全“体检”,持续排查整治各类安全隐患。2017年,共组织各类安全大检查43次,组织“专家会诊”21次,查出安全隐患7648条,解决重大安全问题115项,消灭重复隐患132条;对39次贯通作业,34次瓦斯排放、7次揭煤,21次过地质构造带及其他769项非正常作业等工作,实施重点关注,做好超前预防,有效杜绝了安全事故的发生。
  五、重点灾害防治措施科学有效。2017年,公司完成大直径钻孔防冲卸压进尺51.2万米,完成瓦斯抽采2570.8万立方米,抽采达标煤量628.81万吨;疏放老空水13.88万立方米,全底板注浆加固工作面5个,解放受水害威胁煤量353.96万吨,确保了矿井安全稳定生产。特别是千秋煤矿冲击地压防治示范化矿井项目、耿村煤矿瓦斯治理示范化矿井项目均顺利通过上级验收。
  六、安全保障能力持续提升。2017年,公司共计提取安全费用8.5亿元,实际使用8.7亿元,新安装岩巷快速掘进作业线7套,无极绳绞车9套,钻装锚一体机、挖装机、巷道修复机等自动化采掘设备87台。通过系统改造和装备升级,有9对矿井采煤机械化率达到100%,4对矿井实现一井一面生产,5对矿井完成了自动化改造,实现了主煤流、压风机、空压机和变电所等重要岗位无人值守,促使了安全保障能力持续提升。
  七、职工素质明显提升。2017年,公司完成取证培训2.7万人次,组织防冲、防突等专项培训43场次,培训人员2300多人;组织观看事故警示教育片153场次,参与人员3500多人;在“安全生产活动月”期间,组织了安全知识竞赛和“万人微信答题”活动,共1.57万名职工参与,使职工安全素质明显提升。特别是全省煤矿培训档案规范管理现场会在义煤召开,这是对义煤安全培训工作极大的肯定和促进。
  八、应急救援能力持续提升。2017年,公司共开展专项或综合演练97次,共1.31万名职工参与。通过举行演练,验证了预案,锻炼了队伍,增强了职工安全意识。特别是义煤救护大队发挥社会担当责任,在灵宝秦岭金矿“3·24”火灾、渑池仁村铝矿“7·16”炸药爆燃、新安县引黄工程“8·19”水灾和陕县铝矿“10·3”透水等事故的抢险救灾中,反应迅速,发挥出色,成功抢救出遇险人员13人,得到了社会各界的交口称誉。
  九、职业病危害防治得到加强。2017年,新安煤矿职业卫生示范化矿井通过验收,5个基本建设项目通过了职业卫生安全设施验收,完成职业病体检14486人次。目前,广大职工既要安全又要健康的意识普遍增强。
  十、严肃安全责任追究。2017年,公司开展安全督查564次,查处违规人员41人次;处理安全事件15起,责任追究185人次,收缴安全保证金5.8万元。通过严格监督检查和严肃责任追究,各级人员的责任意识明显增强,执行力得到了极大地提升。

2018年安全工作总体安排

  安全工作指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,坚守发展绝不能以牺牲安全为代价的红线,践行“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念,以安全“双基”建设为总抓手,以实现安全“双零”为目标,持续推行“012345”主动预防型安全管理模式,全面落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,扎实推进“三位一体”的安全预防体系建设,全面提升重大灾害治理能力,有效预防和杜绝各类生产安全事故,确保公司安全生产形势持续稳定健康发展。
  安全工作奋斗目标:井工矿实现零死亡,消灭一级非伤亡事故;露天矿及非煤企业(包括在建项目)实现零重伤,消灭二级非伤亡事故;公司整体实现零死亡,杜绝较大以上事故。瓦斯、冲击地压、水害、火等重大灾害治理完成年度计划指标。安全生产标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标。职业病危害防治取得积极进展。杜绝一般以上突发环境事件。
  安全工作总体思路:践行“零”理念,用好“一个抓手”,健全“两个体系”,坚持“三项举措”,营造“四个氛围”,突出“五害治理”,统筹“六项工作”,强化“七大支撑”,完善“三项机制”,实现“一个目标”。践行“零”理念,即积极践行“从零开始、向零奋斗”安全核心理念;用好“一个抓手”,即用好安全“双基”建设考核总抓手;健全“两个体系”,即健全安全生产责任体系和安全生产标准化建设体系;坚持“三项举措”,即安全管理“红线”、薄弱环节管控和岗位作业流程化管理三项举措;营造“四个氛围”,即营造群众参与、比学赶超、安全文化和警示教育四个氛围;突出“五害治理”,即冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火及职业病危害防治;统筹“六项工作”,即在建项目、非煤安全、去产能安全、环保安全、消防安全和公共安全等六项工作;强化“七大支撑”,即技术管理、生产组织、机电运输、安全培训、应急救援、科技攻关和安监队伍建设支撑保障;完善“三项机制”,即安全绩效、工伤管理和责任追究机制;实现“一个目标”,即实现安全“双零”(零事故、零死亡)目标。

2018年安全重点工作

  (一)坚守安全“红线”,牢记生命至上宗旨。一是站位新高度,把握新形势。深刻学习领会十九大精神实质和丰富内涵,进一步提高思想觉悟和政治站位,牢记“生命至上、安全第一”的思想,切实把安全工作放在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。二是融入新理念,注入新思维。坚定安全“零”理念不动摇,按照“零起点、零过程、零目标”的工作要求,增强依法依规生产意识,确保自觉养成安全生产的良好习惯。三是谋求新方法,力求新作为。大力推广“四新”成果应用,积极开展管理创新,做到重点管控到位、难点解决到位、关键点盯守到位,确保重大灾害治理取得新成效、重点安全防范取得新进展。
  (二)用好安全“双基”考核总抓手,激发安全活力。一是坚持月考核月兑现不动摇。针对集团公司考核方式的新变化,围绕责任落实、管理效果和年(季)度安全“双基”考核分数提升目标,进一步修定完善安全管理制度,细化量化考核标准,创新优化考核方式,严格对标考核奖惩。二是落实责任促提升。按照义煤公司《关于对河南能源安全“双基”考核结果应用的规定》、《关于对安全“双基”建设中存在的问题进行处罚的有关规定》、《关于对安全“双基”建设考核机制运行内容进行规范的通知》等文件要求,根据河南能源月度安全“双基”建设考核结果,加大对矿井和业务部室对标考核奖惩和责任追究力度,鼓励先进,鞭策落后,促使各单位、各业务系统针对本单位、本业务系统存在的检查指导不深入、业务管理不严格、方案措施不科学、系统问题怕暴露、安全隐患整改不彻底、对标考核不认真、责任追究不严肃、事故教训不剖析等问题,自我加压,主动“找差距、强弱项、补短板、促提升”。三是创新考核方式,采取“专业化精准考核、结对帮扶、专家‘会诊’、矿井互检和集中检查”等方式,加大对安全“双基”机制运行不规范、标准化水平低、安全隐患问题多、安全管理薄弱的矿井的考核力度,尽快提升其管理水平。四是各单位、各业务系统都要制订年度提升计划,逐月分解实施,严格考核落实。不断提升各业务系统、各基层单位安全“双基”建设考核水平,确保在河南能源2018年安全“双基”建设考核中,第一季度义煤公司总分提升0.3分,第二季度提升0.5分,第三季度提升0.8分,第四季度提升1分。
  (三)不断健全安全责任体系。一是明确安全管理职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”的原则,明确矿井、公司领导、机关业务部室和安监部门的安全主体责任、主管责任、业务保安责任和安全综合监管责任。二是落实全员安全生产责任制。对照煤炭企业主体安全责任清单,建立完善全员安全生产责任制,明确责任范围和考核标准,形成职责清晰,横到边、纵到底,可量化、能考核的安全责任体系。三是建立基层各单位、机关各部室安全生产管理人员的安全生产责任清单,要求第一季度必须完成;建立其他人员(包括实习生、劳务工)的安全生产责任清单,要求第二季度完成。公司将加强对这项工作的督察考核,真正把安全责任逐级落实到岗位、落实到生产经营全过程。
  (四)推进“三位一体”安全生产标准化建设。持续巩固安全生产标准化达标创建成果,进一步完善安全风险分级管控、安全隐患排查治理、安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化体系。一是加强安全风险分级管控,完善安全风险分级管控制度,建立各级、各岗位领导安全风险管控责任清单,分级建立风险管控台账,科学制定管控措施,加强现场落实和考核,确保安全风险始终可控。二是强化安全隐患排查治理。按照“专业抓排查、基层抓整改、安监抓监督”的原则,完善安全隐患分级排查治理责任体系,建立隐患排查治理责任清单,压实各级安全隐患排查治理责任,确保安全隐患分级排查治理落到实处。三是持续推进安全生产标准化工作动态达标。各矿井要继续坚持安全生产标准化工作一天一检查落实、一周一考核验收的制度,每周六由矿长、书记主持召开安全生产标准化推进会,逐月对标考核、排序,定期通报奖惩制度,不断推进安全生产标准化工作动态。公司在加强安全生产标准化工作动态检查考核的基础上,将采取有效措施,加大对安全生产标准化基础薄弱矿井的重点帮扶力度,确保按期达标。耿村煤矿、跃进煤矿、石壕煤矿、义络煤业、云顶煤业、新义矿业、义安矿业及义海能源大煤沟煤矿等8对矿井,力争尽快通过国家一级安全生产标准化煤矿验收;千秋煤矿、观音堂煤业、杨村煤矿、李沟矿业、郁山煤业、孟津煤矿和义海能源木里煤矿等7对矿井要争创省一级安全生产标准化煤矿;常村煤矿、新安煤矿要持续保持和提高安全生产标准化水平。各单位要积极开展无安全隐患采掘头面、无安全隐患区队、无安全隐患系统和安全高效示范工程、安全示范矿井创建,提升达标层次,实现本质安全。
  (五)持续推行安全管理“三项举措”。第一季度,各单位要结合实际,按照“分级管控”的原则,修订完善安全管理“红线”办法,简化、优化岗位作业流程,建立健全薄弱环节管控清单,明确各岗位、各时段、各环节的管控内容、管控事项、管控标准和管控流程。第二季度,各单位要结合事故案例,运用“手指口述”、管理人员现场讲解等方式,加强职工培训学习。公司将推行安全管理“三项举措”作为2018年安全“双基”建设考核的重点内容,加大检查、考核和奖惩力度。
  (六)突出重点灾害治理。坚持问题导向,针对制约公司安全生产的冲击地压、煤与瓦斯突出、水灾、火灾等灾害,加强技术攻关,完善灾害治理目标责任和奖惩机制,严格进度与效果考核,努力提升防灾抗灾能力和水平。一是狠抓冲击地压灾害治理。围绕“减震消灾、无冲无伤”的总目标,持续完善防冲技术体系,严格落实防冲制度,推行防冲工程验收制度,完善监测预警体系,持续开展技术攻关,坚决实现“零冲击”工作目标。二是狠抓煤与瓦斯突出灾害治理。严格执行“双六”标准、“双十条”规定,加强抽采设计审查和措施落实,坚决杜绝“假钻孔、假数据、假评价”现象。认真学习松藻瓦斯治理经验,加强瓦斯抽采新技术的推广应用,提高瓦斯抽采能力和治理效果,坚决实现“零超限”工作目标。三是狠抓水害治理。扎实开展超前探查和隐蔽致灾因素普查,认真开展水害因素分析,严格落实水害防治十条“红线”,突出超前预防,实现源头控制,努力做到采掘工作面“零突水、零淹面、零影响”。四是狠抓自然发火灾害治理。针对新情况、新问题,健全制度,完善系统,提高技术标准,加强自然发火综合防治。积极开展采空区“三带”防火、火与瓦斯、火与冲击地压共治等课题研究,持续提升防灭火能力,确保实现矿区“零火情”目标。五是狠抓职业病危害防治。以国家煤监局2018年开展的“职业卫生执法年”活动为契机,成立公司职业病危害防治领导机构,明确工作职责,健全“源头治理、过程控制、个体防护、防治结合”的工作机制,落实粉尘、高温、噪声、有毒有害、放射性物质等综合防治措施,有效预防职业病危害事故发生。
  (七)强化安全支撑保障。一是强化技术管理。严格落实 “三优三减三提”工作要求和安全技术“会诊”、风险评估评价等措施,从设计源头消除安全隐患。二是强化生产组织。坚持正规开采,科学组织生产。严禁“抢产量、赶进度”等突击生产、无序生产、超能力生产。三是强化机电运输管理。持续推行采掘机电的规范化、统一化和精细化管理,全面推进“采、掘、支、修、运”等安全生产全过程的机械化、自动化、信息化和智能化升级改造,努力实现本质安全。四是强化应急管理。严格落实安全避险“七大系统”相关规定和煤矿灾害异常信息分析评价处置制度,坚决落实“带班人员、班组长、调度员、瓦检员遇险主动撤人”的铁律,切实保障职工生命安全。五是强化安全培训教育。严格落实“逢查必考”工作要求,实施培训成绩与工资挂钩制度,着力提升全员素质。六是加强精准科技攻关。坚持问题导向,开展技术攻关,力争在瓦斯综合治理、水害防治、冲击地压防治、快速钻进、深部岩巷支护等重大灾害技术方面取得新突破。七是加强安监队伍建设。建立完善安全绩效考核机制,加强业务培训,加强绩效考核,逐步对不能适应安全工作新形势的人员进行调整,努力打造一支精干、高效、敢打、敢拼的安监队伍,为安全发展保驾护航。
  (八)统筹安全综合监管。一是加强外委和内部劳务输出输入安全监管,明确约定各方责任和安全工作标准,加大现场安全监督检查力度,确保项目施工安全。二是加强非煤安全管理。鼓励非煤企业对照行业标准,积极开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,夯实安全管理基础。三是加强契约化经营单位的安全监管,坚持标准不降低、要求不放松、管理不减弱,严格执行安全生产有关规定,确保安全监管到位。四是坚持环保“零容忍”态度,强化责任目标考核,列出“负面清单”,及时整改问题,防止环境污染等突发事件发生。五是建立常态化火灾隐患排查治理机制,加强消防安全知识宣传,增强职工消防意识,提高其防灾技能,防止火灾事故发生。六是加强矿区道路交通及矿区通讯、网络的安全管理,认真做好卫生防疫、食品安全、后勤保障及医院、幼儿园、俱乐部等人员密集场所的治安保卫工作。
  (九)持续完善安全奖惩机制。一是完善安全绩效激励机制。严格按照河南能源有关规定,完善年度安全目标奖励和季度安全风险抵押兑现制度,依照考核结果和抵押标准兑现奖罚。二是完善工伤管理机制。各单位凡发生工伤事故的,必须及时到公司定点医院救治,按时上报和办理工伤手续;因工伤手续办理不及时,造成职工或企业利益受损的,公司将严肃追究责任。三是完善安全责任追究机制。认真执行安全隐患“一票否决”,凡发生重伤以上或涉险未遂事故的,除按公司相关规定追究责任外,还要参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,从重追究直接责任人的双重责任。
  (十)营造安全氛围。发挥共产党员、群监员、青安岗员、女工、家属协管员等人员作用,持续开展“三员”身边“三无”活动。积极开展“岗位练兵”和“技术比武”活动,持续激发广大职工学技术、练本领、用技术的积极性。策划形式多样、示范性好、感染力强的系列活动,宣传安全法律法规、传播事故应急救援知识,营造浓厚的安全文化氛围。积极开展安全事故“警示教育日”活动,强化全员安全意识,为安全生产提供有力保障。

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